HİBE ŞİRKET DENETİM RAPORUNDA

Sayıştay’ın Denizli Büyükşehir Belediyesi’ne ilişkin 2025 yılı denetim raporunda; şirket kurması cumhurbaşkanlığı iznine tabi olan belediyenin, kurulu bir şirketi hibe yoluyla alarak, prosedürü işlevsiz hale getirdiği görüşüne yer verildi.

PERAŞ, BELTAŞ, ULAŞIM A.Ş, KÜLTÜR A.Ş ve ENERJİ A.Ş. şirketlerine sahip olan Denizli Büyükşehir Belediyesi’nin; 31 Mart yerel seçimlerinden kısa bir süre sonra, Mayıs ayında kurulan bir şirketi aynı yıl Kasım ayında şartsız bedelsiz olarak hibe aldığı tespitine yer verildi.

Raporun bulgular bölümünde “Bağış Yoluyla Şirket Devralınması” başlığı altında, belediyelerin şirket kurması işleminin Cumhurbaşkanlığı iznine tabi olduğu, kanunun amacına aykırı olarak şirket bağışının gerçekleştiği ifade edildi.

Sayıştay denetçileri, belediyelerin meclis kararı ve cumhurbaşkanlığı izni almak şartıyla, Türk Ticaret Kanunu hükümleri çerçevesinde şirket kurmasının mümkün olduğuna vurgu yaptı.

ÖZEL HÜKÜM YOK

Mevzuatta; bağış yoluyla şirket kurulmasına ilişkin özel bir hüküm bulunmadığı, belediyelerin bağış alma yetki ve imtiyazı bulunduğu, buna karşın kanunda öngörülen izin sürecini aşacak şekilde şirket devralınmasının mevzuata aykırı olacağı değerlendirmesi yapıldı.

Raporun ilgili bölümünde; “Yapılan incelemede 13 Mayıs 2024 tarihinde kurulmuş olan bir şirketin 21 Kasım 2024 tarihinde belediyeye şartsız, bedelsiz olarak hibe edildiği, idarenin de bu bağışı kabul ettiği tespit edilmiştir.  Böylece, Kanun’a göre Cumhurbaşkanının iznine tabi olan şirket kurulması işlemi, söz konusu izin süreci işletilmeden bağış yöntemi ile gerçekleştirilmiştir” denildi.

FİİLEN FALİYET GÖSTERMELİ

Belediyenin cevabında; Danıştay’ın hibe şirketlerin bedelsiz devralınması konusunda izin gerekmediği kararına atıf yaptığı belirtilen raporda; “Danıştay şirket edinim izni kapsamı değerlendirmesi dışında tutulabilmesi için şirketin fiilen faaliyet göstermesi esas alınmıştır. Bu nedenlerle şirketin kuruluşundan kısa süre sonra belediyeye devredilmesi halinde, bağış adı altında ilgili mevzuatta öngörülen izin sürecinin bertaraf edilmesi söz konusu olacaktır. İdareye şirketin şartsız ve bedelsiz olarak hibe edilmesindeki amacın şirket kurulması prosedürlerinin işlevsiz hale getirilmesi olduğu değerlendirilmektedir” denildi.

Raporda geçen şirketin Denizli Su Yönetimi Danışmanlık Hizmetleri (DESAŞ) olarak anılan şirket olduğu öğrenildi.